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立法院今（14）日處理多項全國性公民投票提案，原先外界關注多項議題能否順利闖關，經過院會表決後，最終共有3項提案完成程序，包括「交通罰鍰專款專用」、「鞭刑」以及「廢除非核家園」，預計將與11月28日九合一地方選舉同日舉行投票。

這也意味著，今年底民眾除了要選出地方首長、議員等地方公職人員外，還將針對3項公共政策議題投下同意或不同意票。

3項公投闖關成功

此次立法院處理的公投議題相當受到關注，其中涉及刑事政策、能源政策及交通安全等不同領域。

首先是「交通罰鍰專款專用」案，主要訴求是希望交通違規罰鍰收入能更明確投入道路交通安全相關改善，包括道路工程、交通設施及事故防制等用途。

另一項引發高度討論的則是「鞭刑」公投。

提案主文詢問民眾，是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童，以及高額詐欺、複合型態加重詐欺等犯罪，增設由法院宣告並依法執行的「鞭刑」特別刑罰制度，希望藉此達到嚇阻重大犯罪的效果。

這項提案在立法院表決過程中相當驚險。在部分立委未參與投票的情況下，最後以52票贊成、51票反對通過，僅僅相差1票，順利完成成案程序。

第三項則是能源政策相關的「廢除非核家園」公投，年底也將交由選民直接表達意見。

安樂死、移轉投票等提案未過關

至於其他受到關注的提案，則未能全部進入年底公投。

其中「安樂死」公投在院會表決時僅獲得7票贊成，未能通過；「移轉投票」則在院會確定議程時就沒有被列入表決；另外，原先受到矚目的「反廢死」相關公投，則在正式表決前撤案，因此同樣不會進入此次公投程序。

換句話說，年底真正確定進入投票階段的，就是交通罰鍰、鞭刑以及非核家園等3大議題。

公投不是同意票比較多就一定通過

值得注意的是，即使公投正式舉行，也不是「同意票比不同意票多」就一定能過關。

依照現行《公民投票法》規定，全國性公投要通過，必須同時符合兩項門檻：

有效同意票數多於不同意票數。
有效同意票須達投票權人總額四分之一以上。

依此次投票權人數推算，同意票門檻約為488萬7133票。也就是說，即使同意票高於不同意票，只要沒有跨過法定人數門檻，公投仍不會通過。

11月28日選舉、公投一起投

由於3項公投預計與11月28日九合一地方選舉同日舉行，後續行政程序的時間也相當緊湊。

立法院院會通過後，依法須在期限內將相關公投案送交中央選舉委員會辦理，中選會接著還要完成公告及後續投票準備。

因此，今年11月28日對選民而言，不只是地方選舉投票日，也將同時面對3項不同領域的公投議題。

尤其「鞭刑」涉及刑罰制度與人權爭議，「廢除非核家園」牽動台灣能源政策方向，而交通罰鍰是否應專款投入交通安全改善，也與每一名用路人的日常生活密切相關。

接下來各項公投案的完整理由書、政府立場及正反方意見，都將成為選前討論焦點。民眾投票前除了了解題目本身，也應進一步確認公投主文及相關法律效果，再決定手中的一票要投下「同意」或「不同意」。

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